Volltextveröffentlichungen (4)

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  § 35 Abs 1 Nr 4 BauGB; § 35 Abs 3 S 3 BauGB; Anl 1 Nr 7.1.8 UVPG; Anl 1 Nr 7.1.9 UVPG
  Außenbereich; Ferkelaufzucht; Privilegierung; Schweinehaltung; gewerbliche Tierhaltung

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  Gewerbliche Tierhaltung im Außenbereich zulässig?

• juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Wird zitiert von ... (3)Neu Zitiert selbst (15)

• BVerwG, 27.06.1983 - 4 B 206.82

  Vorliegen einer Massentierhaltung im Außenbereich als privilegiertes Vorhaben - …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Es entspricht der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, Beschl. v. 27.6.1983 - 4 B 206.82 -, NVwZ 1984, 169 = ZfBR 1983, 284 = DÖV 1984, 294 = juris Rn. 3-5 für einen Hühnerstall mit 180.000 Plätzen, sowie - freilich nur als knappes obiter dictum - Beschl. v. 17.12.2002 - 4 C 15.01 -, BVerwGE 117, 287 = NVwZ 2003, 733 = juris Rn. 27), dass Vorhaben der gewerblichen Tierhaltung jedenfalls dann, wenn für sie weder Innenbereichs- noch Plangebiets- oder nach § 33 BauGB zu beurteilende Flächen zur Verfügung stehen (dazu näher unten 3.), wegen ihrer nachteiligen Wirkung auf die Umgebung nur im Außenbereich verwirklicht werden sollen.

  Innenbereich in diesem Sinne ist zwar nicht ausschließlich der unbeplante Innenbereich i.S.d. § 34 BauGB; auch Gebiete, die im Geltungsbereich eines qualifizierten Bebauungsplans liegen oder nach § 33 BauGB zu beurteilen sind, können zu den Gebieten gehören, auf die sich ein Vorhaben gegebenenfalls verweisen lassen muss (…vgl. indirekt BVerwG, Urt. v. 7.5.1976 - IV C 62.74 -, DVBl. 1977, 196 = juris Rn. 26; Beschl. v. 27.6.1983 - 4 B 206.82 -, NVwZ 1984, 169 = ZfBR 1983, 284 = DÖV 1984, 294 = juris Rn. 3).

  In seinem Beschluss vom 27.6.1983 - 4 B 206.82 -, (…a.a.O., juris Rn. 3) hat es die Frage, ob durch Ausweisung von Sondergebieten für gewerbliche Tierhaltung die Anwendbarkeit des § 35 Abs. 1 Nr. 4 BauGB ausgeschlossen werden kann, ausdrücklich offen gelassen.

  Dem ist jedoch bereits dadurch Rechnung getragen, dass nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts das Vorhaben im Außenbereich billigenswert sein muss (Beschl. v. 27.6.1983 - 4 B 206.82 -, a.a.O., juris Rn. 5 m.w.N.).

• BVerwG, 17.12.2002 - 4 C 15.01

  Windkraftanlagen; gesetzliche Privilegierung; Planungsvorbehalt; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Es entspricht der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (BVerwG, Beschl. v. 27.6.1983 - 4 B 206.82 -, NVwZ 1984, 169 = ZfBR 1983, 284 = DÖV 1984, 294 = juris Rn. 3-5 für einen Hühnerstall mit 180.000 Plätzen, sowie - freilich nur als knappes obiter dictum - Beschl. v. 17.12.2002 - 4 C 15.01 -, BVerwGE 117, 287 = NVwZ 2003, 733 = juris Rn. 27), dass Vorhaben der gewerblichen Tierhaltung jedenfalls dann, wenn für sie weder Innenbereichs- noch Plangebiets- oder nach § 33 BauGB zu beurteilende Flächen zur Verfügung stehen (dazu näher unten 3.), wegen ihrer nachteiligen Wirkung auf die Umgebung nur im Außenbereich verwirklicht werden sollen.

  Nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (Urt. v. 17.12.2002 - 4 C 15.01 -, BVerwGE 117, 287 = NVwZ 2013, 519 = juris Rn. 27) hat die Vorschrift Kompromisscharakter.

  Der vom Gesetzgeber vorgesehene, in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts konkretisierte Kompromiss besteht darin, dass der Gemeinde bzw. dem Träger der Raumordnungsplanung die Steuerung der privilegierten Vorhaben möglich ist, dies aber um den Preis nicht unerheblicher Anforderungen an die dem vorausgehende Abwägung (vgl. u.a. Urt. v. 17.12.2002 - 4 C 15.01 -, BVerwGE 117, 287 = NVwZ 2013, 519 = juris Rn. 36 ff.;… Beschl. v. 15.9.2009 - 4 BN 25/09 -, BauR 2010, 82 = ZfBR 2010, 65 = juris Rn. 8;… Urt. v. 13.12.2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231).

• BVerwG, 14.03.1975 - IV C 41.73

  Zulässigkeit von Camping- oder Zeltplätzen im Außenbereich

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Schon in seinem Urteil vom 14.3.1975 (- IV C 41.73 -, BVerwGE 48, 109 = juris Rn. 24) hat dieses darauf hingewiesen, dass ausschlaggebend für die Beurteilung, ob das Vorhaben "nur im Außenbereich" errichtet werden solle, der Unterschied zwischen diesem und den "im Zusammenhang bebauten Ortsteilen" sei.

  Zwar hebt sich Nr. 4 von den übrigen Privilegierungstatbeständen durch seine relativ formale Ausgestaltung ab, die eine enge bzw. einschränkende Auslegung erfordert (BVerwG, Urt. v. 14.3.1975 - IV C 41.73 -, BVerwGE 48, 109 = NJW 1975, 2114 = juris Rn. 25 f.;… Urt. v. 14.5.1969 - IV C 19.68 -, BVerwGE 34, 1 = juris Rn. 18).

 
• BVerwG, 12.04.2011 - 4 B 6.11

  Auffangtatbestand für das Bauen im Außenbereich; Obliegenheiten des …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Wenn ein Vorhaben auf einen Standort im Innenbereich verwiesen werden kann, ist es nicht im Sinne der genannten Rechtsprechung auf die Inanspruchnahme des Außenbereichs angewiesen (BVerwG, Beschluss vom 12.4.2011 - 4 B 6.11 -, ZfBR 2011, 481 = BauR 2011, 1299 = juris Rn. 4).

  Hierfür spricht auch der diese Rechtsprechung zusammenfassende, eingangs zitierte Beschluss vom 12.4.2011 - 4 B 6.11 -, (…a.a.O.), der vom Angewiesensein auf einen Standort außerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile spricht.

• BVerwG, 16.06.1994 - 4 C 20.93

  Bauplanungsrecht: Privilegierung von Windkraftanlagen

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Unabhängig davon, ob der Antragsteller auch auf einen Standort im Innenbereich verwiesen werden könnte, ist mithin zu prüfen, ob das Vorhaben überhaupt im Außenbereich zugelassen werden s o l l (Urt. v. 16.6.1994 - 4 C 20.93 -, BVerwGE 96, 95 = juris Rn. 20).
• BVerwG, 13.12.2012 - 4 CN 1.11

  Außenbereich; Windkraftanlagen; Flächennutzungsplan; Darstellung einer …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Der vom Gesetzgeber vorgesehene, in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts konkretisierte Kompromiss besteht darin, dass der Gemeinde bzw. dem Träger der Raumordnungsplanung die Steuerung der privilegierten Vorhaben möglich ist, dies aber um den Preis nicht unerheblicher Anforderungen an die dem vorausgehende Abwägung (…vgl. u.a. Urt. v. 17.12.2002 - 4 C 15.01 -, BVerwGE 117, 287 = NVwZ 2013, 519 = juris Rn. 36 ff.;… Beschl. v. 15.9.2009 - 4 BN 25/09 -, BauR 2010, 82 = ZfBR 2010, 65 = juris Rn. 8; Urt. v. 13.12.2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231).
• BVerwG, 31.01.2013 - 4 CN 1.12

  Normenkontrolle; Statthaftigkeit; planwidrige Regelungslücke; Lückenschluss; …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Die Norm ist indes dahingehend auszulegen, dass diese Rechtsfolge nicht mit jeder (Positiv-)Darstellung entsprechender Flächen eintritt, sondern nur dann, wenn durch Auslegung des Plans hinreichend deutlich wird, dass mit der Darstellung die Ausschlusswirkung herbeigeführt werden soll (BVerwG, Urt. v. 31.1.2013 - 4 CN 1.12 -, BVerwGE 146, 40, 44 ff. = juris Rn. 16, 18).
• BVerwG, 15.09.2009 - 4 BN 25.09

  Normenkontrolle bei mit den Rechtswirkungen des § 35 Abs. 3 Satz 3 Baugesetzbuch …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Der vom Gesetzgeber vorgesehene, in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts konkretisierte Kompromiss besteht darin, dass der Gemeinde bzw. dem Träger der Raumordnungsplanung die Steuerung der privilegierten Vorhaben möglich ist, dies aber um den Preis nicht unerheblicher Anforderungen an die dem vorausgehende Abwägung (…vgl. u.a. Urt. v. 17.12.2002 - 4 C 15.01 -, BVerwGE 117, 287 = NVwZ 2013, 519 = juris Rn. 36 ff.; Beschl. v. 15.9.2009 - 4 BN 25/09 -, BauR 2010, 82 = ZfBR 2010, 65 = juris Rn. 8;… Urt. v. 13.12.2012 - 4 CN 1.11 -, BVerwGE 145, 231).
• BVerwG, 14.05.1969 - IV C 19.68

  Zulässigkeit von Fischerhütten im Außenbereich

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Zwar hebt sich Nr. 4 von den übrigen Privilegierungstatbeständen durch seine relativ formale Ausgestaltung ab, die eine enge bzw. einschränkende Auslegung erfordert (…BVerwG, Urt. v. 14.3.1975 - IV C 41.73 -, BVerwGE 48, 109 = NJW 1975, 2114 = juris Rn. 25 f.; Urt. v. 14.5.1969 - IV C 19.68 -, BVerwGE 34, 1 = juris Rn. 18).
• BVerwG, 07.05.1976 - IV C 62.74

  Notwendige Beiladung der höheren Verwaltungsbehörde; Privilegierung eines …

  Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.06.2017 - 1 LC 17/16

  Innenbereich in diesem Sinne ist zwar nicht ausschließlich der unbeplante Innenbereich i.S.d. § 34 BauGB; auch Gebiete, die im Geltungsbereich eines qualifizierten Bebauungsplans liegen oder nach § 33 BauGB zu beurteilen sind, können zu den Gebieten gehören, auf die sich ein Vorhaben gegebenenfalls verweisen lassen muss (vgl. indirekt BVerwG, Urt. v. 7.5.1976 - IV C 62.74 -, DVBl. 1977, 196 = juris Rn. 26;… Beschl. v. 27.6.1983 - 4 B 206.82 -, NVwZ 1984, 169 = ZfBR 1983, 284 = DÖV 1984, 294 = juris Rn. 3).
• OVG Niedersachsen, 13.09.2011 - 1 KN 56/08

  Rechtmäßigkeit eines großflächigen, die Tierhaltung beschränkenden einfachen …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 02.06.2009 - 8 B 572/09

  Privilegierung gewerblicher Tierhaltungsanlagen
• OVG Niedersachsen, 07.10.2005 - 1 KN 297/04

  Planerische Steuerung der Ansiedlung von Tierhaltungsanlagen in einer Gemeinde …
• OVG Sachsen-Anhalt, 06.02.2004 - 2 L 5/00

  Umfang des Anfechtungsrechts der Gemeinde gegen Baugenehmigungen für …
• OVG Sachsen-Anhalt, 12.09.2002 - A 2 S 458/99

• VG Münster, 12.04.2018 - 2 K 2307/16

  Zuchtläufer, dazugehörige Ferkel, Stickstoffeinträge, Biotop, Wallhecke

  vgl. OVG Lüneburg, Urteil vom 15. Juni 2017 - 1 LC 17/16 -, juris; Helfrich, " Zum Begriff der "getrennten Aufzucht" von Ferkeln bei der Beurteilung der immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsbedürftigkeit von Tierhaltungsanlagen - geschichtliche Wertung einer Rechtsentwicklung", Agrar- und Umweltrecht 8/2016, 295 ff.
• OVG Nordrhein-Westfalen, 10.11.2022 - 10 A 1938/18
  vgl. Nds. OVG, Urteil vom 15. Juni 2017 - 1 LC 17/16 -, juris, Rn. 32. Nachfolgend BVerwG, Urteil vom 1. November 2018 - 4 C 5.17 -, juris, Rn. 8, ohne sich zu der hier in Rede stehenden Frage ausdrücklich zu verhalten.
• VG Würzburg, 29.10.2020 - W 5 K 20.344

  Nachbarklage gegen Erweiterung eines Schweinestalls (Kistenveranda für …

  Dieses Missverhältnis ist nur dann erklärbar, wenn bei jeder Sau nach Nr. 7.8 eine beträchtliche, über die bei dem Muttertier säugenden Jungen hinausgehende Anzahl von Ferkeln mitberücksichtigt wird (so auch OVG Lüneburg, U.v. 15.6.2017 - 1 LC 17/16 - juris).